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　　为深入实施国家“江河战略”ღ◈★✿，全面推进江河保护治理ღ◈★✿，进一步提升水安全保障能力ღ◈★✿，经党中央ღ◈★✿、国务院同意ღ◈★✿，现提出如下意见ღ◈★✿。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈★✿，深入贯彻党的二十大和二十届二中ღ◈★✿、三中全会精神ღ◈★✿，全面贯彻习近平生态文明思想ღ◈★✿，完整准确全面贯彻新发展理念d88尊龙ღ◈★✿，统筹高质量发展和高水平安全ღ◈★✿，贯彻落实长江经济带发展ღ◈★✿、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署ღ◈★✿，坚持节水优先ღ◈★✿、空间均衡ღ◈★✿、系统治理ღ◈★✿、两手发力的治水思路ღ◈★✿，坚持重在保护ღ◈★✿、要在治理ღ◈★✿，以流域为单元ღ◈★✿，统筹推进水灾害ღ◈★✿、水资源ღ◈★✿、水生态ღ◈★✿、水环境治理ღ◈★✿，传承弘扬水文化ღ◈★✿，健全江河保护治理制度ღ◈★✿，形成江河哺育人民ღ◈★✿、人民守护江河ღ◈★✿、人水和谐共生的江河保护治理格局ღ◈★✿。

　　主要目标是ღ◈★✿：到2035年ღ◈★✿，现代化流域防洪减灾体系基本完善ღ◈★✿，防洪安全保障能力显著提高ღ◈★✿；水资源节约集约利用水平进一步提高ღ◈★✿，城乡供水安全保障水平明显提升ღ◈★✿；江河生态环境质量全面改善ღ◈★✿，水生态系统健康稳定ღ◈★✿；水文化繁荣发展ღ◈★✿，影响力显著增强ღ◈★✿；江河保护治理体制机制更加完善ღ◈★✿，人水关系更加和谐ღ◈★✿。

　　（一）构建流域防洪减灾新格局ღ◈★✿。遵循“两个坚持ღ◈★✿、三个转变”的防灾减灾救灾理念ღ◈★✿，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措ღ◈★✿，统筹处理好洪水蓄ღ◈★✿、滞ღ◈★✿、泄ღ◈★✿、排关系d88尊龙ღ◈★✿，优化流域防洪减灾体系布局ღ◈★✿，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力ღ◈★✿。坚持流域和区域相协同ღ◈★✿、工程和非工程措施相结合ღ◈★✿，统筹干支流防洪体系建设ღ◈★✿，提升适应气候变化能力ღ◈★✿，增强应对极端暴雨洪水的韧性ღ◈★✿。

　　（二）完善流域防洪工程体系ღ◈★✿。健全由水库ღ◈★✿、河道及堤防ღ◈★✿、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系ღ◈★✿。推进防洪水库建设ღ◈★✿，提升已建水库防洪能力ღ◈★✿，强化库容管理ღ◈★✿。定期开展水库水闸安全鉴定ღ◈★✿，及时除险加固ღ◈★✿。推进大江大河干流堤防达标建设ღ◈★✿，加快中小河流系统治理ღ◈★✿，实施农村水系综合整治ღ◈★✿。加快推进蓄滞洪区建设ღ◈★✿，完善功能布局ღ◈★✿，加强空间管控和产业引导ღ◈★✿，依法加强蓄滞洪区管理ღ◈★✿，严控人口迁入ღ◈★✿，引导区内人口有序外迁ღ◈★✿。实施洲滩民垸分类治理ღ◈★✿。完善城乡防洪排涝体系d88尊龙ღ◈★✿，健全洪涝联排联调机制ღ◈★✿。提升山洪灾害防治和风暴潮防御能力ღ◈★✿。

　　（三）构建雨情水情监测预报体系ღ◈★✿。优化气象水文监测站网布局ღ◈★✿，强化监测设施和信息资源共建共享ღ◈★✿，延长洪水预见期ღ◈★✿，提高暴雨和洪水预报精准度ღ◈★✿。完善预报ღ◈★✿、预警ღ◈★✿、预演ღ◈★✿、预案措施ღ◈★✿，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发应用ღ◈★✿。加强水文气象联合科学研究零零八ღ◈★✿、核心技术攻关和技术标准协同尊龙凯时官网ღ◈★✿。ღ◈★✿。

　　（四）健全洪涝灾害防御工作体系ღ◈★✿。立足防大汛ღ◈★✿、抢大险ღ◈★✿、抗大灾ღ◈★✿，聚焦水库ღ◈★✿、河道及堤防ღ◈★✿、蓄滞洪区ღ◈★✿、山洪灾害易发区ღ◈★✿，依法严格落实洪涝灾害防御责任ღ◈★✿，构建科学专业ღ◈★✿、支撑有力ღ◈★✿、反应迅速的决策支持机制ღ◈★✿，健全权威统一ღ◈★✿、运转高效ღ◈★✿、分级负责的调度指挥机制d88尊龙ღ◈★✿，完善流域洪水防御方案和调度方案ღ◈★✿，增强极端暴雨ღ◈★✿、特大洪水ღ◈★✿、重特大险情灾情等应对处置能力ღ◈★✿。

　　（五）强化洪涝灾害风险防控ღ◈★✿。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估ღ◈★✿，完善洪水风险图和洪水风险区划ღ◈★✿，有序引导人口ღ◈★✿、产业向洪水低风险区迁移ღ◈★✿。城镇发展ღ◈★✿、产业布局ღ◈★✿、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间ღ◈★✿。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下ღ◈★✿，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地ღ◈★✿。强化交通ღ◈★✿、通信ღ◈★✿、供水ღ◈★✿、能源等重点领域防洪抗灾能力建设ღ◈★✿。以洪水高风险区为重点逐步推行洪水保险制度ღ◈★✿。坚持旱涝同防同治ღ◈★✿，在确保防洪安全前提下ღ◈★✿，促进洪水资源化利用ღ◈★✿。

　　（六）强化水资源刚性约束ღ◈★✿。坚持以水定城ღ◈★✿、以水定地ღ◈★✿、以水定人ღ◈★✿、以水定产ღ◈★✿，完善水资源总量管理和全面节约制度ღ◈★✿。依法依规开展规划水资源论证ღ◈★✿，严格取用水管理ღ◈★✿，依法严厉打击违法取用水行为ღ◈★✿，坚决抑制不合理用水需求ღ◈★✿。开展水资源承载能力评价ღ◈★✿，实行差别化管控政策ღ◈★✿，在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可ღ◈★✿。坚持以水而定推进国土绿化零零八ღ◈★✿，严禁脱离实际建设人工湖ღ◈★✿、人造水景观ღ◈★✿。

　　（七）全方位提升节水水平ღ◈★✿。深入推进节水型社会建设ღ◈★✿，推动形成节水型生产生活方式ღ◈★✿。深入实施国家节水行动ღ◈★✿，在黄河ღ◈★✿、海河ღ◈★✿、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水ღ◈★✿。推动农业节水增效ღ◈★✿，实施高效节水灌溉ღ◈★✿，发展高效旱作农业零零八ღ◈★✿。推动工业节水减排ღ◈★✿，提升工业用水循环利用水平ღ◈★✿。推动城镇节水降损ღ◈★✿，推广使用生活节水器具ღ◈★✿。加强再生水ღ◈★✿、集蓄雨水零零八ღ◈★✿、海水及海水淡化水ღ◈★✿、矿坑（井）水ღ◈★✿、微咸水等非常规水利用ღ◈★✿。健全节水激励约束机制ღ◈★✿，大力发展节水产业ღ◈★✿，加快推行合同节水管理ღ◈★✿。

　　（八）科学配置江河流域水资源ღ◈★✿。加强河湖水资源动态监测分析ღ◈★✿，定期开展流域水资源调查评价ღ◈★✿，加快完成跨行政区域江河水量分配ღ◈★✿。统筹当地水和外调水ღ◈★✿、常规水和非常规水ღ◈★✿，推行优水优用ღ◈★✿、分质供水ღ◈★✿，优先满足城乡居民生活用水ღ◈★✿，保障基本生态用水ღ◈★✿，统筹生产用水ღ◈★✿。坚持互联互通ღ◈★✿、多源互补零零八ღ◈★✿、蓄泄兼筹ღ◈★✿，协同推进国家水网各层级融合发展ღ◈★✿，优化水资源宏观配置ღ◈★✿，增强水资源总体调配能力ღ◈★✿，提高缺水地区供水保障程度和抗风险能力ღ◈★✿。建立健全国家水资源安全战略储备体系和地下水储备制度ღ◈★✿。

　　（九）增强供水安全保障能力ღ◈★✿。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力ღ◈★✿，加快推进已列入国家规划的骨干水源工程建设ღ◈★✿。完善城市供水网络ღ◈★✿，加快应急备用水源建设ღ◈★✿，形成多水源ღ◈★✿、高保障的供水格局ღ◈★✿。推动农村供水高质量发展ღ◈★✿，分类推进城乡供水一体化ღ◈★✿、集中供水规模化ღ◈★✿、小型供水规范化建设ღ◈★✿，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护ღ◈★✿。加强抗旱应急水源和小型引调水工程建设ღ◈★✿。实施大中型灌区续建配套和改造ღ◈★✿，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区ღ◈★✿，健全农业水利基础设施网络ღ◈★✿，保障粮食等重要农产品生产ღ◈★✿。

　　（十）发挥水资源综合利用功能ღ◈★✿。加快推进西南地区水电基地建设ღ◈★✿，合理布局ღ◈★✿、积极有序开发建设抽水蓄能电站ღ◈★✿，实施小水电站绿色改造提升ღ◈★✿，推进水风光一体化基地规划建设尊龙凯时人生就是搏ღ◈★✿！ღ◈★✿。巩固提升长江黄金水道ღ◈★✿、珠江ღ◈★✿、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功能ღ◈★✿，有序推进内河航运发展ღ◈★✿。

　　（十一）强化江河流域生态功能ღ◈★✿。坚持绿水青山就是金山银山ღ◈★✿，落实分区域ღ◈★✿、差异化ღ◈★✿、精准管控的生态环境管理要求ღ◈★✿，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღ◈★✿。立足整体提升流域生态系统质量和稳定性ღ◈★✿，以大江大河大湖为重点ღ◈★✿，统筹江河源头至河口ღ◈★✿、水域和陆域的全域保护ღ◈★✿，形成以江河干流和主要支流为骨架ღ◈★✿，以湖泊ღ◈★✿、水库ღ◈★✿、湿地等为节点的江河生态保护带ღ◈★✿，筑牢国家生态安全基础ღ◈★✿。

　　（十二）改善河湖生态环境ღ◈★✿。坚持一河一策ღ◈★✿，北方地区以解决河流断流ღ◈★✿、湖泊萎缩为重点ღ◈★✿，实现还水于河ღ◈★✿；南方地区以改善水动力条件为重点ღ◈★✿，实现水清河畅ღ◈★✿。推进母亲河复苏行动ღ◈★✿，开展华北地区主要河湖生态补水ღ◈★✿，保障永定河ღ◈★✿、京杭大运河水流全线贯通ღ◈★✿，巩固西北地区内陆河生态治理成果ღ◈★✿，实施西辽河生态水量调度和综合治理ღ◈★✿。加强重要湖泊生态治理ღ◈★✿，改善鄱阳湖ღ◈★✿、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系ღ◈★✿。实施地下水保护治理行动ღ◈★✿，推进华北等重点区域地下水超采综合治理ღ◈★✿。

　　（十三）加强水源涵养和水土保持ღ◈★✿。加大对江河源头ღ◈★✿、水源涵养区的雪山冰川ღ◈★✿、高寒草甸ღ◈★✿、草原ღ◈★✿、湿地等的保护力度ღ◈★✿。在三江源等重要江河源头区ღ◈★✿，实施重大生态保护和修复工程ღ◈★✿。持续开展气候变化对江河水源补给影响科学考察和研究评估ღ◈★✿。科学推进水土流失综合防治ღ◈★✿，加强对人为水土流失的监管ღ◈★✿。

　　（十四）建设江河绿色生态廊道环保工程ღ◈★✿，ღ◈★✿。以保障防洪安全ღ◈★✿、稳定河势ღ◈★✿、规范流路为前提ღ◈★✿，推进河湖库岸线和滩区生态整治ღ◈★✿。严格河湖库水域ღ◈★✿、岸线管理保护ღ◈★✿，科学全面划定河湖库管理范围ღ◈★✿，统筹纳入国土空间规划“一张图”ღ◈★✿。依法纵深推进清理河湖库乱占ღ◈★✿、乱采ღ◈★✿、乱堆ღ◈★✿、乱建问题ღ◈★✿，严禁侵占破坏河湖库ღ◈★✿。科学确定河湖生态流量目标ღ◈★✿，强化生态水量调度与监管ღ◈★✿。恢复河流连通性ღ◈★✿，加大水生生物保护力度ღ◈★✿，加强水产种质资源保护区保护修复ღ◈★✿，维护生物多样性和生态系统稳定性ღ◈★✿。

　　（十五）推进河口及三角洲生态保护ღ◈★✿。强化大江大河入海河口管理ღ◈★✿，划定河口治导线ღ◈★✿，确保入海流路通畅ღ◈★✿。加强河口及三角洲湿地生态保护与修复ღ◈★✿，科学调度水资源ღ◈★✿，保障三角洲生态用水和入海水量ღ◈★✿，有效应对咸潮入侵ღ◈★✿，维护河口生态ღ◈★✿、行洪ღ◈★✿、供水ღ◈★✿、排涝ღ◈★✿、纳潮ღ◈★✿、通航等功能ღ◈★✿。

　　（十六）加强饮用水水源地保护ღ◈★✿。扎实推进水源地规范化建设ღ◈★✿，开展水源地水质监测及安全评估ღ◈★✿。加强南水北调水源区ღ◈★✿、首都水源涵养功能区等重要水源补给地保护修复ღ◈★✿。强化重大引调水工程输水沿线ღ◈★✿、地下水型饮用水水源监测和保护ღ◈★✿。健全集中式饮用水水源地突发水污染事件应急处置机制ღ◈★✿，提高水环境风险防控能力ღ◈★✿。

　　（十七）加强江河水环境治理ღ◈★✿。统筹水资源ღ◈★✿、水环境ღ◈★✿、水生态治理ღ◈★✿，推进重要河湖生态保护治理ღ◈★✿，持续提升河湖水生态环境质量ღ◈★✿，建设美丽河湖ღ◈★✿。完善全国地表水生态环境监测网络ღ◈★✿，提高数智化监测预警能力ღ◈★✿。落实污染物达标排放要求ღ◈★✿，严格控制入河湖排污总量ღ◈★✿，深入推进入河湖排污口排查整治ღ◈★✿，建成排污口监测监管体系d88尊龙ღ◈★✿。持续推进河湖库清漂ღ◈★✿。加强沿河湖矿山ღ◈★✿、化工园区ღ◈★✿、危险废物处置场ღ◈★✿、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理ღ◈★✿。

　　（十八）保护水文化遗产ღ◈★✿。传承弘扬以江河为纽带的水文化零零八ღ◈★✿，推动建立贯通古今ღ◈★✿、繁荣发展的水文化体系ღ◈★✿。加强水利遗产保护ღ◈★✿，推进长江ღ◈★✿、黄河ღ◈★✿、大运河国家文化公园建设保护ღ◈★✿，支持水文化代表性项目申报世界遗产ღ◈★✿。加强水利遗产数字化保护及展示ღ◈★✿。

　　（十九）传播水文化ღ◈★✿。深入挖掘水文化内涵与时代价值ღ◈★✿，实施水文化传承创新工程ღ◈★✿。依托自然河湖和水利工程ღ◈★✿，因地制宜开发水文化资源ღ◈★✿，提升水文化博物馆功能ღ◈★✿。培育水文化品牌污水处理ღ◈★✿，ღ◈★✿，有序发展水上运动项目ღ◈★✿，推出一批江河旅游产品ღ◈★✿。加大水文化宣传力度ღ◈★✿，提高水文化影响力ღ◈★✿。

　　（二十）进一步强化全流域管理ღ◈★✿。按照流域管理和区域管理相结合ღ◈★✿、统一管理和分级管理相结合ღ◈★✿，强化流域统一规划d88尊龙ღ◈★✿、统一治理ღ◈★✿、统一调度ღ◈★✿。完善江河保护治理规划体系ღ◈★✿，加强规划实施和评估管理ღ◈★✿。开展防洪ღ◈★✿、生态ღ◈★✿、供水ღ◈★✿、发电ღ◈★✿、航运等多目标综合调度ღ◈★✿，实行流域骨干水工程联合调度ღ◈★✿。强化工程质量安全和运行管护ღ◈★✿，加强水库运行管理ღ◈★✿，推进水利工程标准化管理ღ◈★✿。

　　（二十一）充分发挥河湖长制作用ღ◈★✿。发挥省级总河长牵头抓总作用ღ◈★✿，压实各级河湖长责任ღ◈★✿。完善流域省际河湖长联席会议机制ღ◈★✿。在重大引调水工程输水干线推行河湖长制ღ◈★✿。建立河湖定期普查制度ღ◈★✿，实行河湖名录管理ღ◈★✿，开展河湖健康评价ღ◈★✿。全面推进幸福河湖建设ღ◈★✿。

　　（二十二）深化改革创新ღ◈★✿。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革ღ◈★✿。推进用水权改革ღ◈★✿，完善水价形成机制ღ◈★✿，落实好水资源费改税政策ღ◈★✿。健全重大水利工程建设ღ◈★✿、运行ღ◈★✿、管理机制ღ◈★✿。深化水利投融资改革ღ◈★✿，健全政府投资有效带动社会投资机制ღ◈★✿，加强优质金融服务供给ღ◈★✿，拓宽多元化投融资渠道ღ◈★✿。以数字孪生流域为重点ღ◈★✿，系统谋划推进数字孪生水利体系建设ღ◈★✿。健全江河流域生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制ღ◈★✿，统筹推进生态环境损害赔偿ღ◈★✿。

　　（二十三）强化法治保障ღ◈★✿。推动完善涉水法律法规制度ღ◈★✿，推动修改水法ღ◈★✿、防洪法ღ◈★✿，健全蓄滞洪区管理ღ◈★✿、河道管理ღ◈★✿、采砂管理ღ◈★✿、水资源调度ღ◈★✿、重要水源地保护ღ◈★✿、地下水生态环境保护等方面制度规定ღ◈★✿。全面实施长江保护法ღ◈★✿、黄河保护法等法律法规ღ◈★✿。推进跨区域跨部门联合执法ღ◈★✿，强化行政执法与刑事司法衔接ღ◈★✿、与检察公益诉讼协作ღ◈★✿。

　　（二十四）强化科技赋能ღ◈★✿。加强江河保护治理重大问题研究ღ◈★✿、关键技术攻关ღ◈★✿、装备研发和成果转化ღ◈★✿，完善技术标准体系ღ◈★✿。强化水工程安全监测监控ღ◈★✿，提高信息化智能化水平ღ◈★✿。加快科技人才培养ღ◈★✿，为江河保护治理提供人才支撑ღ◈★✿。

　　坚持和加强党对江河保护治理的全面领导ღ◈★✿，健全中央统筹ღ◈★✿、流域协同d88尊龙ღ◈★✿、省负总责ღ◈★✿、市县抓落实的工作机制ღ◈★✿。地方各级党委和政府要加强组织领导ღ◈★✿，结合实际抓好本意见贯彻落实ღ◈★✿。水利零零八ღ◈★✿、发展改革部门要加强统筹协调ღ◈★✿，财政ღ◈★✿、自然资源ღ◈★✿、生态环境ღ◈★✿、住房城乡建设零零八ღ◈★✿、交通运输ღ◈★✿、农业农村尊龙凯时 -人生就是博!ღ◈★✿，ღ◈★✿、应急管理ღ◈★✿、气象ღ◈★✿、能源ღ◈★✿、林草等有关部门要按照职责分工做好相关工作ღ◈★✿，强化要素保障和政策支持ღ◈★✿。鼓励公众参与和社会监督ღ◈★✿，凝聚江河保护治理合力ღ◈★✿。重大事项及时按程序向党中央ღ◈★✿、国务院请示报告ღ◈★✿。