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　　资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾ღ✿◈。解决节能环保问题ღ✿◈，是扩内需ღ✿◈、稳增长ღ✿◈、调结构ღ✿◈，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务ღ✿◈。加快发展节能环保产业ღ✿◈，对拉动投资和消费ღ✿◈，形成新的经济增长点ღ✿◈，推动产业升级和发展方式转变ღ✿◈，促进节能减排和民生改善尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈，实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会ღ✿◈，具有十分重要的意义ღ✿◈。为加快发展节能环保产业ღ✿◈，现提出以下意见ღ✿◈：（一）指导思想ღ✿◈。牢固树立生态文明理念ღ✿◈，立足当前ღ✿◈、着眼长远ღ✿◈，围绕提高产业技术水平和竞争力ღ✿◈，以企业为主体ღ✿◈、以市场为导向ღ✿◈、以工程为依托ღ✿◈，强化政府引导ღ✿◈，完善政策机制ღ✿◈，培育规范市场ღ✿◈，着力加强技术创新ღ✿◈，大力提高技术装备ღ✿◈、产品ღ✿◈、服务水平ღ✿◈，促进节能环保产业快速发展ღ✿◈，释放市场潜在需求ღ✿◈，形成新的增长点ღ✿◈，为扩内需ღ✿◈、稳增长ღ✿◈、调结构ღ✿◈，增强创新能力ღ✿◈，改善环境质量ღ✿◈，保障改善民生和加快生态文明建设作出贡献ღ✿◈。创新引领ღ✿◈，服务提升ღ✿◈。加快技术创新步伐ღ✿◈，突破关键核心技术和共性技术尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿◈！ღ✿◈，缩小与国际先进水平的差距ღ✿◈，提升技术装备和产品的供给能力ღ✿◈。推行合同能源管理ღ✿◈、特许经营ღ✿◈、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态ღ✿◈。需求牵引ღ✿◈，工程带动ღ✿◈。营造绿色消费政策环境ღ✿◈，推广节能环保产品ღ✿◈，加快实施节能ღ✿◈、循环经济和环境保护重点工程ღ✿◈，释放节能环保产品ღ✿◈、设备ღ✿◈、服务的消费和投资需求ღ✿◈，形成对节能环保产业发展的有力拉动ღ✿◈。法规驱动ღ✿◈，政策激励ღ✿◈。健全节能环保法规和标准ღ✿◈，强化监督管理ღ✿◈，完善政策机制ღ✿◈，加强行业自律ღ✿◈，规范市场秩序ღ✿◈，形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制ღ✿◈。市场主导ღ✿◈，政府引导ღ✿◈。充分发挥市场配置资源的基础性作用ღ✿◈，以市场需求为导向ღ✿◈，用改革的办法激发各类市场主体的积极性ღ✿◈。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约ღ✿◈，有效发挥政府规划引导ღ✿◈、政策激励和调控作用ღ✿◈。产业技术水平显著提升ღ✿◈。企业技术创新和科技成果集成ღ✿◈、转化能力大幅提高ღ✿◈，能源高效和分质梯级利用ღ✿◈、污染物防治和安全处置ღ✿◈、资源回收和循环利用等关键核心技术研发取得重点突破ღ✿◈，装备和产品的质量ღ✿◈、性能显著改善ღ✿◈，形成一大批拥有知识产权和国际竞争力的重大装备和产品ღ✿◈，部分关键共性技术达到国际先进水平ღ✿◈。国产设备和产品基本满足市场需求ღ✿◈。通过引进消化吸收和再创新ღ✿◈，努力提高产品技术水平ღ✿◈，促进我国节能环保关键材料以及重要设备和产品在工业ღ✿◈、农业ღ✿◈、服务业ღ✿◈、居民生活各领域的广泛应用ღ✿◈，为实现节能环保目标提供有力的技术保障ღ✿◈。用能单位广泛采用“节能医生”诊断ღ✿◈、合同能源管理ღ✿◈、能源管理师制度等节能服务新机制改善能源管理ღ✿◈，城镇污水ღ✿◈、垃圾处理和脱硫凉木桃香ღ✿◈、脱硝设施运营基本实现专业化ღ✿◈、市场化ღ✿◈、社会化ღ✿◈，综合环境服务得到大力发展ღ✿◈。建设一批技术先进ღ✿◈、配套健全ღ✿◈、发展规范的节能环保产业示范基地ღ✿◈，形成以大型骨干企业为龙头ღ✿◈、广大中小企业配套的产业良性发展格局ღ✿◈。辐射带动作用得到充分发挥ღ✿◈。完善激励约束机制ღ✿◈，建立统一开放ღ✿◈、公平竞争ღ✿◈、规范有序的市场秩序ღ✿◈。节能环保产业产值年均增速在15%以上ღ✿◈，到2015年ღ✿◈，总产值达到4.5万亿元ღ✿◈，成为国民经济新的支柱产业ღ✿◈。通过推广节能环保产品ღ✿◈，有效拉动消费需求ღ✿◈；通过增强工程技术能力ღ✿◈，拉动节能环保社会投资增长ღ✿◈，有力支撑传统产业改造升级和经济发展方式加快转变ღ✿◈。当前ღ✿◈，要围绕市场应用广ღ✿◈、节能减排潜力大ღ✿◈、需求拉动效应明显的重点领域ღ✿◈，加快相关技术装备的研发ღ✿◈、推广和产业化ღ✿◈，带动节能环保产业发展水平全面提升ღ✿◈。推广高效锅炉ღ✿◈。发展一批高效锅炉制造基地ღ✿◈，培育一批高效锅炉大型骨干生产企业ღ✿◈。重点提高锅炉自动化控制ღ✿◈、主辅机匹配优化ღ✿◈、燃料品种适应ღ✿◈、低温烟气余热深度回收ღ✿◈、小型燃煤锅炉高效燃烧等技术水平ღ✿◈，加大高效锅炉应用推广力度ღ✿◈。扩大高效电动机应用ღ✿◈。推动高效电动机产业加快发展ღ✿◈，建设15—20个高效电机及其控制系统产业化基地ღ✿◈。大力发展三相异步电动机ღ✿◈、稀土永磁无铁芯电机等高效电机产品ღ✿◈，提高高效电机设计ღ✿◈、匹配和关键材料ღ✿◈、装备ღ✿◈，以及高压变频ღ✿◈、无功补偿等控制系统的技术水平ღ✿◈。发展蓄热式燃烧技术装备ღ✿◈。建设一批以高效燃烧ღ✿◈、换热及冷却技术为特色的制造基地ღ✿◈，加快重大技术ღ✿◈、装备的产业化示范和规模化应用ღ✿◈。重点是综合采用优化炉膛结构ღ✿◈、利用预热ღ✿◈、强化辐射传热等节能技术集成ღ✿◈，提高加热炉燃烧效率ღ✿◈；在预混和蓄热结合ღ✿◈、蓄热体材料研发ღ✿◈、蓄热式燃烧器小型化方面力争取得突破ღ✿◈。加快新能源汽车技术攻关和示范推广ღ✿◈。加快实施节能与新能源汽车技术创新工程ღ✿◈，大力加强动力电池技术创新ღ✿◈，重点解决动力电池系统安全性ღ✿◈、可靠性和轻量化问题ღ✿◈，加强驱动电机及核心材料ღ✿◈、电控等关键零部件研发和产业化ღ✿◈，加快完善配套产业和充电设施ღ✿◈，示范推广纯电动汽车和插电式混合动力汽车ღ✿◈、空气动力车辆等ღ✿◈。推动半导体照明产业化ღ✿◈。整合现有资源ღ✿◈，提高产业集中度ღ✿◈，培育10—15家掌握核心技术ღ✿◈、拥有知识产权和知名品牌的龙头企业ღ✿◈，建设一批产业链完善的产业集聚区ღ✿◈，关键生产设备ღ✿◈、重要原材料实现本地化配套ღ✿◈。加快核心材料ღ✿◈、装备和关键技术的研发ღ✿◈，着力解决散热ღ✿◈、模块化ღ✿◈、标准化等重大技术问题ღ✿◈。示范推广大气治理技术装备ღ✿◈。加快大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用ღ✿◈。大力发展脱硝催化剂制备和再生ღ✿◈、资源化脱硫技术装备ღ✿◈，推进耐高温ღ✿◈、耐腐蚀纤维及滤料的开发应用ღ✿◈，加快发展选择性催化还原技术和选择性非催化还原技术及其装备ღ✿◈，以及高效率ღ✿◈、高容量ღ✿◈、低阻力微粒过滤器等汽车尾气净化技术装备ღ✿◈，实施产业化示范工程ღ✿◈。开发新型水处理技术装备ღ✿◈。推动形成一批水处理技术装备产业化基地ღ✿◈。重点发展高通量ღ✿◈、持久耐用的膜材料和组件ღ✿◈，大型臭氧发生器ღ✿◈，地下水高效除氟ღ✿◈、砷ღ✿◈、硫酸盐技术凉木桃香ღ✿◈，高浓度难降解工业废水成套处理装备ღ✿◈，污泥减量化ღ✿◈、无害化ღ✿◈、资源化技术装备ღ✿◈。推动垃圾处理技术装备成套化ღ✿◈。采取开展示范应用ღ✿◈、发布推荐目录ღ✿◈、完善工程标准等多种手段ღ✿◈，大力推广垃圾处理先进技术和装备ღ✿◈。重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统ღ✿◈、循环流化床预处理工艺技术ღ✿◈、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等ღ✿◈，重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备ღ✿◈。攻克污染土壤修复技术ღ✿◈。重点研发污染土壤原位稳定剂ღ✿◈、异位固定剂ღ✿◈，受污染土壤生物修复技术ღ✿◈、安全处理处置和资源化利用技术ღ✿◈，实施产业化示范工程ღ✿◈，加快推广应用ღ✿◈。加强环境监测仪器设备的开发应用ღ✿◈。提高细颗粒物（PM2.5）等监测仪器设备的稳定性ღ✿◈，完善监测数据系统ღ✿◈，提升设备生产质量控制水平ღ✿◈。开发大气ღ✿◈、水ღ✿◈、重金属在线监测仪器设备ღ✿◈，培育发展一批掌握核心技术ღ✿◈、产品质量可靠ღ✿◈、市场认可度高的骨干企业ღ✿◈。加快大气ღ✿◈、水等环境质量在线实时监测站点及网络建设ღ✿◈，配备技术先进ღ✿◈、可靠性高的环境监测仪器设备ღ✿◈。提升再制造技术装备水平ღ✿◈。提升再制造产业创新能力ღ✿◈，推广纳米电刷镀凉木桃香ღ✿◈、激光熔覆成形等产品再制造技术ღ✿◈。研发无损拆解ღ✿◈、表面预处理ღ✿◈、零部件疲劳剩余寿命评估等再制造技术装备ღ✿◈。重点支持建立10—15个国家级再制造产业聚集区和一批重大示范项目ღ✿◈，大幅度提高基于表面工程技术的装备应用率ღ✿◈。建设“城市矿产”示范基地ღ✿◈。推动再生资源清洁化回收ღ✿◈、规模化利用和产业化发展ღ✿◈。推广大型废钢破碎剪切ღ✿◈、报废汽车和废旧电器破碎分选等技术ღ✿◈。提高稀贵金属精细分离提纯ღ✿◈、塑料改性和混合废塑料高效分拣ღ✿◈、废电池全组分回收利用等装备水平ღ✿◈。支持建设50个“城市矿产”示范基地ღ✿◈，加快再生资源回收体系建设ღ✿◈，形成再生资源加工利用能力8000万吨以上ღ✿◈。深化废弃物综合利用ღ✿◈。推动资源综合利用示范基地建设ღ✿◈，鼓励产业聚集ღ✿◈，培育龙头企业ღ✿◈。积极发展尾矿提取有价元素ღ✿◈、煤矸石生产超细纤维等高值化利用关键共性技术及成套装备ღ✿◈。开发利用产业废物生产新型建材等大型化ღ✿◈、精细化ღ✿◈、成套化技术装备ღ✿◈。加大废旧电池ღ✿◈、荧光灯回收利用技术研发ღ✿◈。支持大宗固体废物综合利用ღ✿◈，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值ღ✿◈。推动粮棉主产区秸秆综合利用ღ✿◈。加快建设餐厨废弃物无害化处理和资源化利用设施ღ✿◈。推动海水淡化技术创新ღ✿◈。培育一批集研发ღ✿◈、孵化ღ✿◈、生产ღ✿◈、集成ღ✿◈、检验检测和工程技术服务于一体的海水淡化产业基地ღ✿◈。示范推广膜法ღ✿◈、热法和耦合法海水淡化技术以及电水联产海水淡化模式ღ✿◈，完善膜组件ღ✿◈、高压泵ღ✿◈、能量回收装置等关键部件及系统集成技术ღ✿◈。发展节能服务产业ღ✿◈。落实财政奖励ღ✿◈、税收优惠和会计制度ღ✿◈，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造ღ✿◈，开展能源审计和“节能医生”诊断ღ✿◈，打造“一站式”合同能源管理综合服务平台ღ✿◈，专业化节能服务公司的数量ღ✿◈、规模和效益快速增长ღ✿◈。积极探索节能量交易等市场化节能机制ღ✿◈。扩大环保服务产业ღ✿◈。在城镇污水处理ღ✿◈、生活垃圾处理ღ✿◈、烟气脱硫脱硝ღ✿◈、工业污染治理等重点领域ღ✿◈，鼓励发展包括系统设计ღ✿◈、设备成套凉木桃香ღ✿◈、工程施工ღ✿◈、调试运行ღ✿◈、维护管理的环保服务总承包和环境治理特许经营模式ღ✿◈，专业化ღ✿◈、社会化服务占全行业的比例大幅提高ღ✿◈。加快发展生态环境修复ღ✿◈、环境风险与损害评价ღ✿◈、排污权交易ღ✿◈、绿色认证ღ✿◈、环境污染责任保险等新兴环保服务业ღ✿◈。培育再制造服务产业ღ✿◈。支持专业化公司利用表面修复ღ✿◈、激光等技术为工矿企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务ღ✿◈，建立再制造旧件回收ღ✿◈、产品营销ღ✿◈、溯源等信息化管理系统ღ✿◈。推动构建废弃物逆向物流交易平台ღ✿◈。（一）加强节能技术改造ღ✿◈。发挥财政资金的引导带动作用ღ✿◈，采取补助ღ✿◈、奖励ღ✿◈、贴息等方式尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈，推动企业实施锅炉（窑炉）和换热设备等重点用能装备节能改造ღ✿◈，全面推动电机系统节能尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈、能量系统优化ღ✿◈、余热余压利用ღ✿◈、节约和替代石油ღ✿◈、交通运输节能工业节能ღ✿◈。ღ✿◈、绿色照明ღ✿◈、流通零售领域节能等节能重点工程ღ✿◈，提高传统行业的工程技术节能能力ღ✿◈，加快节能技术装备的推广应用ღ✿◈。开展数据中心节能改造ღ✿◈，降低数据中心ღ✿◈、超算中心服务器ღ✿◈、大型计算机冷却耗能ღ✿◈。（二）实施污染治理重点工程ღ✿◈。落实企业污染治理主体责任ღ✿◈，加强大气污染治理ღ✿◈，开展多污染物协同防治ღ✿◈，督促推动重点行业企业加大投入ღ✿◈，积极采用先进环保工艺ღ✿◈、技术和装备ღ✿◈，加快脱硫脱硝除尘改造ღ✿◈，炼油行业加快工艺技术改造ღ✿◈，提高油品标准ღ✿◈，限期淘汰黄标车ღ✿◈、老旧汽车ღ✿◈。启动实施安全饮水ღ✿◈、地表水保护ღ✿◈、地下水保护ღ✿◈、海洋保护等清洁水行动ღ✿◈，加快重点流域ღ✿◈、清水廊道ღ✿◈、规模化畜禽养殖场等重点水污染防治工程建设ღ✿◈，推动重点高耗水行业节水改造ღ✿◈。实施土壤环境保护工程ღ✿◈，以重金属和有机污染物为重点ღ✿◈，选择典型区域开展土壤污染治理与修复试点示范ღ✿◈。加大重点行业清洁生产推行力度ღ✿◈，支持企业采用源头减量ღ✿◈、减毒ღ✿◈、减排以及过程控制等先进成熟清洁生产技术ღ✿◈，实施汞污染削减ღ✿◈、铅污染削减ღ✿◈、高毒农药替代工程ღ✿◈。（三）推进园区循环化改造ღ✿◈。引导企业和地方政府加大资金投入ღ✿◈，推进园区（开发区）循环化改造ღ✿◈，推动各类园区建设废物交换利用ღ✿◈、能量分质梯级利用ღ✿◈、水分类利用和循环使用ღ✿◈、公共服务平台等基础设施ღ✿◈，实现园区内项目ღ✿◈、企业ღ✿◈、产业有效组合和循环链接ღ✿◈，打造园区的“升级版”ღ✿◈。推动一批国家级和省级开发区提高主要资源产出率ღ✿◈、土地产出率ღ✿◈、资源循环利用率ღ✿◈，基本实现“零排放”ღ✿◈。（四）加快城镇环境基础设施建设ღ✿◈。以地方政府和企业投入为主ღ✿◈，中央财政适当支持ღ✿◈，加快污水垃圾处理设施和配套管网地下工程建设ღ✿◈，推进建筑中水利用和城镇污水再生利用ღ✿◈。探索城市垃圾处理新出路ღ✿◈，实施协同资源化处理城市废弃物示范工程ღ✿◈。到2015年ღ✿◈，所有设市城市和县城具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力ღ✿◈，城镇污水处理规模达到2亿立方米/日以上ღ✿◈；城镇生活垃圾无害化处理能力达到87万吨/日以上ღ✿◈，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上ღ✿◈。加强城镇园林绿化建设ღ✿◈，提升城镇绿地功能ღ✿◈，降减热岛效应ღ✿◈。推动生态园林城市建设ღ✿◈。（五）开展绿色建筑行动ღ✿◈。到2015年ღ✿◈，新增绿色建筑面积10亿平方米以上ღ✿◈，城镇新建建筑中二星级及以上绿色建筑比例超过20%ღ✿◈；建设绿色生态城（区）ღ✿◈。提高新建建筑节能标准ღ✿◈，推动政府投资建筑ღ✿◈、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准ღ✿◈，新建建筑全面实行供热按户计量ღ✿◈；推进既有居住建筑供热计量和节能改造ღ✿◈；实施供热管网改造2万公里ღ✿◈；在各级机关和教科文卫系统创建节约型公共机构2000家ღ✿◈，完成公共机构办公建筑节能改造6000万平方米ღ✿◈，带动绿色建筑建设改造投资和相关产业发展ღ✿◈。大力发展绿色建材ღ✿◈，推广应用散装水泥ღ✿◈、预拌混凝土凉木桃香ღ✿◈、预拌砂浆ღ✿◈，推动建筑工业化ღ✿◈。积极推进太阳能发电等新能源和可再生能源建筑规模化应用ღ✿◈，扩大新能源产业国内市场需求ღ✿◈。（一）扩大节能产品市场消费ღ✿◈。继续实施并研究调整节能产品惠民政策尊龙凯时平台网站ღ✿◈，ღ✿◈，实施能效“领跑者”计划ღ✿◈，推动超高效节能产品市场消费ღ✿◈。强化能效标识和节能产品认证制度实施力度ღ✿◈，引导消费者购买高效节能产品ღ✿◈。继续采取补贴方式ღ✿◈，推广高效节能照明ღ✿◈、高效电机等产品ღ✿◈。研究完善峰谷电价ღ✿◈、季节性电价政策ღ✿◈，通过合理价差引导群众改变生活模式ღ✿◈，推动节能产品的应用ღ✿◈。在北京ღ✿◈、上海ღ✿◈、广州等城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围ღ✿◈，每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上ღ✿◈，开展私人购买新能源汽车和新能源出租车ღ✿◈、物流车补贴试点ღ✿◈。到2015年ღ✿◈，终端用能产品能效水平提高15%以上ღ✿◈，高效节能产品市场占有率提高到50%以上ღ✿◈。（二）拉动环保产品及再生产品消费ღ✿◈。研究扩大环保产品消费的政策措施ღ✿◈，完善环保产品和环境标志产品认证制度ღ✿◈，推广油烟净化器ღ✿◈、汽车尾气净化器ღ✿◈、室内空气净化器ღ✿◈、家庭厨余垃圾处理器ღ✿◈、浓缩洗衣粉等产品尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈，满足消费者需求ღ✿◈。放开液化石油气（LPG）市场管控ღ✿◈，扩大农村居民使用量ღ✿◈。开展再制造“以旧换再”工作ღ✿◈，对交回旧件并购买“以旧换再”再制造推广试点产品的消费者ღ✿◈，给予一定比例补贴ღ✿◈，近期重点推广再制造发动机ღ✿◈、电动机等ღ✿◈。落实相关支持政策ღ✿◈，推动粉煤灰ღ✿◈、煤矸石ღ✿◈、建筑垃圾ღ✿◈、秸秆等资源综合利用产品应用ღ✿◈。（三）推进政府采购节能环保产品ღ✿◈。完善政府强制采购和优先采购制度ღ✿◈，提高采购节能环保产品的能效水平和环保标准ღ✿◈，扩大政府采购节能环保产品范围ღ✿◈，不断提高节能环保产品采购比例ღ✿◈，发挥示范带动作用ღ✿◈。政府普通公务用车要优先采购1.8升（含）以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车ღ✿◈，择优选用纯电动汽车ღ✿◈，研究对硒鼓ღ✿◈、墨盒ღ✿◈、再生纸等再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施ღ✿◈。鼓励政府机关ღ✿◈、事业单位采取购买服务的方式ღ✿◈，提高能源ღ✿◈、水等资源利用效率ღ✿◈，降低使用成本ღ✿◈。抓紧研究制定政府机关及公共机构购买新能源汽车的实施方案ღ✿◈。（一）支持企业技术创新能力建设ღ✿◈。强化企业技术创新主体地位ღ✿◈，鼓励企业加大研发投入ღ✿◈，支持企业牵头承担节能环保国家科技计划项目ღ✿◈。国家重点建设的节能环保技术研究中心和实验室优先在骨干企业布局ღ✿◈。发展一批由骨干企业主导ღ✿◈、产学研用紧密结合的产业技术创新战略联盟等平台ღ✿◈。支持区域节能环保科技服务平台建设ღ✿◈。（二）加快掌握重大关键核心技术ღ✿◈。充分发挥国家科技重大专项ღ✿◈、科技计划专项资金等的作用ღ✿◈，加大节能环保关键共性技术攻关力度ღ✿◈，加快突破能源高效和分质梯级利用ღ✿◈、污染物防治和安全处置ღ✿◈、资源回收和循环利用ღ✿◈、二氧化碳热泵ღ✿◈、低品位余热利用ღ✿◈、供热锅炉模块化等关键技术和装备ღ✿◈。瞄准未来技术发展制高点ღ✿◈，提前部署碳捕集ღ✿◈、利用和封存技术装备ღ✿◈。（三）促进科技成果产业化转化ღ✿◈。选择节能环保产业发展基础好的地区ღ✿◈，建设一批产业集聚ღ✿◈、优势突出ღ✿◈、产学研用有机结合ღ✿◈、引领示范作用显著的节能环保产业示范基地ღ✿◈，支持成套装备及配套设备ღ✿◈、关键共性技术和先进制造技术的生产制造和推广应用ღ✿◈。加强知识产权保护ღ✿◈，推进知识产权投融资机制建设ღ✿◈，鼓励设立中小企业公共服务平台ღ✿◈、出台扶持政策ღ✿◈，支持中小型节能环保企业开展技术创新和产业化发展ღ✿◈。筛选一批技术先进ღ✿◈、经济适用的节能环保装备设备ღ✿◈，扩大推广应用ღ✿◈。（四）推动国际合作和人才队伍建设ღ✿◈。鼓励企业ღ✿◈、科研机构开展国际科技交流与合作ღ✿◈，支持企业节能环保创新人才队伍建设ღ✿◈。依托“千人计划”和海外高层次创新创业人才基地建设ღ✿◈，加快吸引海外高层次人才来华创新创业ღ✿◈。依托重大人才工程ღ✿◈，大力培养节能环保科技创新ღ✿◈、工程技术等高端人才ღ✿◈。（一）健全法规标准ღ✿◈。加快制（修）订节能环保标准ღ✿◈，逐步提高终端用能产品能效标准和重点行业单位产品能耗限额标准ღ✿◈，按照改善环境质量的需要ღ✿◈，完善环境质量标准和污染物排放标准体系ღ✿◈，提高污染物排放控制要求ღ✿◈，扩大监控污染物范围ღ✿◈，强化总量控制和有毒有害污染物排放控制ღ✿◈，充分发挥标准对产业发展的催生促进作用ღ✿◈，推动传统产业升级改造ღ✿◈。完善节能环保法律法规ღ✿◈，推动加快制定固定资产投资项目节能评估和审查法ღ✿◈，制定节能技术推广管理办法ღ✿◈。严格节能环保执法ღ✿◈，严肃查处各类违法违规行为ღ✿◈，做好行政执法与刑事司法的衔接ღ✿◈，依法加大对环境污染犯罪的惩处力度ღ✿◈。认真落实执法责任追究制ღ✿◈。加强对节能环保标准ღ✿◈、认证标识ღ✿◈、政策措施等落实情况的监督检查ღ✿◈。加快建立节能减排监测ღ✿◈、评估体系和技术服务平台ღ✿◈。（二）强化目标责任ღ✿◈。完善节能减排统计ღ✿◈、监测ღ✿◈、考核体系ღ✿◈，健全节能减排预警机制ღ✿◈，强化节能减排目标进度考核ღ✿◈，建立健全行业节能减排工作评价制度凉木桃香ღ✿◈。将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容ღ✿◈，纳入政府绩效管理ღ✿◈，落实奖惩措施ღ✿◈，实行问责制ღ✿◈。完善节能评估和审查制度ღ✿◈，发挥能评对控制能耗总量和增量的重要作用ღ✿◈。落实万家企业节能量目标ღ✿◈，加大对重点耗能企业节能的评价考核力度ღ✿◈。落实节能减排目标责任制ღ✿◈，形成促进节能环保产业发展的倒逼机制ღ✿◈。（三）加大财政投入ღ✿◈。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入ღ✿◈，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目ღ✿◈。地方各级人民政府要提高认识ღ✿◈，加大对节能环保重大工程和技术装备研发推广的投入力度ღ✿◈，解决突出问题ღ✿◈。要进一步转变政府职能ღ✿◈，完善财政支持方式和资金管理办法ღ✿◈，简化审批程序ღ✿◈，强化监管ღ✿◈，充分调动各方面积极性ღ✿◈，推动节能环保产业积极有序发展ღ✿◈。（四）拓展投融资渠道ღ✿◈。大力发展绿色信贷ღ✿◈，按照风险可控ღ✿◈、商业可持续的原则ღ✿◈，加大对节能环保项目的支持力度ღ✿◈。积极创新金融产品和服务ღ✿◈，按照现有政策规定ღ✿◈，探索将特许经营权等纳入贷款抵（质）押担保物范围ღ✿◈。支持绿色信贷和金融创新ღ✿◈，建立绿色银行评级制度ღ✿◈。支持融资性担保机构加大对符合产业政策ღ✿◈、资质好ღ✿◈、管理规范的节能环保企业的担保力度ღ✿◈。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券ღ✿◈、中小企业集合债券ღ✿◈、短期融资券ღ✿◈、中期票据等债务融资工具ღ✿◈。选择资质条件较好的节能环保企业ღ✿◈，开展非公开发行企业债券试点ღ✿◈。稳步发展碳汇交易ღ✿◈。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域ღ✿◈。（五）完善价格ღ✿◈、收费和土地政策ღ✿◈。加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电ღ✿◈、可再生能源发展的上网和价格政策ღ✿◈。完善电力峰谷分时电价政策ღ✿◈，扩大应用面并逐步扩大峰谷价差ღ✿◈。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品ღ✿◈，实行惩罚性电价ღ✿◈。严格落实燃煤电厂脱硫ღ✿◈、脱硝电价政策和居民用电阶梯价格ღ✿◈，推行居民用水用气阶梯价格ღ✿◈。深化市政公用事业市场化改革ღ✿◈，完善供热计量价格和收费管理办法ღ✿◈，完善污水处理费和垃圾处理费政策ღ✿◈，将污泥处理费用纳入污水处理成本ღ✿◈，完善对自备水源用户征收污水处理费的制度ღ✿◈。改进垃圾处理费征收方式ღ✿◈，合理确定收费载体和标准ღ✿◈，提高收缴率和资金使用效率尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈。对城镇污水垃圾处理设施ღ✿◈、“城市矿产”示范基地污水处理ღ✿◈！ღ✿◈、集中资源化处理中心等国家支持的节能环保重点工程用地ღ✿◈，在土地利用年度计划安排中给予重点保障ღ✿◈。严格落实并不断完善现有节能ღ✿◈、节水ღ✿◈、环境保护ღ✿◈、资源综合利用的税收优惠政策ღ✿◈。（六）推行市场化机制ღ✿◈。建立主要终端用能产品能效“领跑者”制度ღ✿◈，明确实施时限ღ✿◈。推进节能发电调度ღ✿◈。强化电力需求侧管理ღ✿◈，开展城市综合试点ღ✿◈。研究制定强制回收产品和包装物目录ღ✿◈，建立生产者责任延伸制度ღ✿◈，推动生产者落实废弃产品回收ღ✿◈、处理等责任ღ✿◈。采取政府建网ღ✿◈、企业建厂等方式ღ✿◈，鼓励城镇污水垃圾处理设施市场化建设和运营ღ✿◈。深化排污权有偿使用和交易试点ღ✿◈，建立完善排污权有偿使用和交易政策体系ღ✿◈，研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策ღ✿◈。开展碳排放权交易试点ღ✿◈。健全污染者付费制度ღ✿◈，完善矿产资源补偿制度ღ✿◈，加快建立生态补偿机制ღ✿◈。（七）支持节能环保产业“走出去”和“引进来”ღ✿◈。鼓励有条件的企业承揽境外各类环保工程ღ✿◈、服务项目ღ✿◈。结合受援国需要和我国援助能力ღ✿◈，加大环境保护环保工程ღ✿◈，ღ✿◈、清洁能源ღ✿◈、应对气候变化等领域的对外援助力度ღ✿◈，支持开展相关技术ღ✿◈、产品和服务合作ღ✿◈。培育建设一批国家科技兴贸创新基地ღ✿◈。鼓励节能环保企业参加各类双边或国际节能环保论坛ღ✿◈、展览及贸易投资促进活动等ღ✿◈，充分利用相关平台进行交流推介ღ✿◈，开展国际合作ღ✿◈，增强“走出去”的能力ღ✿◈。引导外资投向节能环保产业ღ✿◈，丰富外商投资方式ღ✿◈，拓宽外商投资渠道ღ✿◈，不断完善外商投资软环境ღ✿◈。继续支持引进先进的节能环保核心关键技术和设备ღ✿◈。国家支持节能环保产业发展的政策同等适用于符合条件的外商投资企业ღ✿◈。（八）开展生态文明先行先试ღ✿◈。在做好生态文明建设顶层设计和总体部署的同时ღ✿◈，总结有效做法和成功经验ღ✿◈，开展生态文明先行示范区建设ღ✿◈。根据不同区域特点ღ✿◈，在全国选择有代表性的100个地区开展生态文明先行示范区建设ღ✿◈，探索符合我国国情的生态文明建设模式ღ✿◈。稳步扩大节能减排财政政策综合示范范围ღ✿◈，结合新型城镇化建设ღ✿◈，选择部分城市为平台ღ✿◈，整合节能减排和新能源发展相关财政政策ღ✿◈，围绕产业低碳化ღ✿◈、交通清洁化ღ✿◈、建筑绿色化ღ✿◈、服务集约化ღ✿◈、主要污染物减量化ღ✿◈、可再生能源利用规模化等挖掘内需潜力ღ✿◈，系统推进节能减排ღ✿◈，带动经济转型升级ღ✿◈，为跨区域ღ✿◈、跨流域节能减排探索积累经验ღ✿◈。通过先行先试ღ✿◈，带动节能环保和循环经济工程投资和绿色消费ღ✿◈，全面推动资源节约和环境保护ღ✿◈，发挥典型带动和辐射效应ღ✿◈，形成节能减排ღ✿◈、生态文明的综合能力ღ✿◈。（九）加强节能环保宣传教育ღ✿◈。加强生态文明理念和资源环境国情教育ღ✿◈，把节能环保尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈、生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育ღ✿◈、高等教育ღ✿◈、职业教育体系ღ✿◈。加强舆论监督和引导ღ✿◈，宣传先进事例ღ✿◈，曝光反面典型ღ✿◈，普及节能环保知识和方法ღ✿◈，倡导绿色消费新风尚ღ✿◈，形成文明ღ✿◈、节约ღ✿◈、绿色ღ✿◈、低碳的生产方式ღ✿◈、消费模式和生活习惯ღ✿◈。各地区尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿◈、各部门要按照本意见的要求ღ✿◈，进一步深化对加快发展节能环保产业重要意义的认识ღ✿◈，切实加强组织领导和协调配合ღ✿◈，明确任务分工ღ✿◈，落实工作责任ღ✿◈，扎实开展工作ღ✿◈，确保各项任务措施落到实处ღ✿◈，务求尽快取得实效ღ✿◈。