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　　尊龙凯时人生就是搏ღღ★◈ღ！环保工程ღღ★◈ღ。尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღ★◈ღ，污水处理ღღ★◈ღ。多年来ღღ★◈ღ，我国积极实施可持续发展战略ღღ★◈ღ，将环境保护放在重要的战略位置ღღ★◈ღ，不断加大解决环境问题的力度ღღ★◈ღ，取得了明显成效ღღ★◈ღ。但由于产业结构和布局仍不尽合理ღღ★◈ღ，污染防治水平仍然较低ღღ★◈ღ，环境监管制度尚不完善等原因ღღ★◈ღ，环境保护形势依然十分严峻ღღ★◈ღ。为深入贯彻落实科学发展观ღღ★◈ღ，加快推动经济发展方式转变ღღ★◈ღ，提高生态文明建设水平ღღ★◈ღ，现就加强环境保护重点工作提出如下意见ღღ★◈ღ：

　　（一）严格执行环境影响评价制度ღღ★◈ღ。凡依法应当进行环境影响评价的重点流域ღღ★◈ღ、区域开发和行业发展规划以及建设项目ღღ★◈ღ，必须严格履行环境影响评价程序ღღ★◈ღ，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件ღღ★◈ღ。环境影响评价过程要公开透明ღღ★◈ღ，充分征求社会公众意见ღღ★◈ღ。建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制ღღ★◈ღ。对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设ღღ★◈ღ、建设过程中擅自作出重大变更ღღ★◈ღ、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为ღღ★◈ღ，要依法追究管理部门ღღ★◈ღ、相关企业和人员的责任ღღ★◈ღ。

　　（二）继续加强主要污染物总量减排ღღ★◈ღ。完善减排统计ღღ★◈ღ、监测和考核体系ღღ★◈ღ，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制ღღ★◈ღ。对造纸ღღ★◈ღ、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制ღღ★◈ღ。加强污水处理设施ღღ★◈ღ、污泥处理处置设施ღღ★◈ღ、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设ღღ★◈ღ。对现有污水处理厂进行升级改造ღღ★◈ღ。完善城镇污水收集管网ღღ★◈ღ，推进雨ღღ★◈ღ、污分流改造ღღ★◈ღ。强化城镇污水ღღ★◈ღ、垃圾处理设施运行监管ღღ★◈ღ。对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制ღღ★◈ღ，继续加强燃煤电厂脱硫ღღ★◈ღ，全面推行燃煤电厂脱硝ღღ★◈ღ，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施ღღ★◈ღ。对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制ღღ★◈ღ，强化水泥ღღ★◈ღ、石化ღღ★◈ღ、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理ღღ★◈ღ。在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点ღღ★◈ღ。开展机动车船尾气氮氧化物治理ღღ★◈ღ。提高重点行业环境准入和排放标准ღღ★◈ღ。促进农业和农村污染减排ღღ★◈ღ，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治ღღ★◈ღ。

　　（三）强化环境执法监管ღღ★◈ღ。抓紧推动制定和修订相关法律法规ღღ★◈ღ，为环境保护提供更加完备ღღ★◈ღ、有效的法制保障ღღ★◈ღ。健全执法程序ღღ★◈ღ，规范执法行为ღღ★◈ღ，建立执法责任制ღღ★◈ღ。加强环境保护日常监管和执法检查ღღ★◈ღ。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动ღღ★◈ღ，对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察ღღ★◈ღ。建立建设项目全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度ღღ★◈ღ。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法机制ღღ★◈ღ。依法处置环境污染和生态破坏事件ღღ★◈ღ。执行流域ღღ★◈ღ、区域ღღ★◈ღ、行业限批和挂牌督办等督查制度ღღ★◈ღ。对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导进行约谈ღღ★◈ღ，落实整改措施ღღ★◈ღ。推行生产者责任延伸制度ღღ★◈ღ。深化企业环境监督员制度ღღ★◈ღ，实行资格化管理ღღ★◈ღ。建立健全环境保护举报制度ღღ★◈ღ，广泛实行信息公开ღღ★◈ღ，加强环境保护的社会监督ღღ★◈ღ。

　　（四）有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件ღღ★◈ღ。完善以预防为主的环境风险管理制度ღღ★◈ღ，实行环境应急分级ღღ★◈ღ、动态和全过程管理ღღ★◈ღ，依法科学妥善处置突发环境事件ღღ★◈ღ。建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系ღღ★◈ღ，提高环境应急监测处置能力ღღ★◈ღ。制定切实可行的环境应急预案ღღ★◈ღ，配备必要的应急救援物资和装备ღღ★◈ღ，加强环境应急管理ღღ★◈ღ、技术支撑和处置救援队伍建设ღღ★◈ღ，定期组织培训和演练ღღ★◈ღ。开展重点流域ღღ★◈ღ、区域环境与健康调查研究零刺青ღღ★◈ღ。全力做好污染事件应急处置工作ღღ★◈ღ，及时准确发布信息ღღ★◈ღ，减少人民群众生命财产损失和生态环境损害ღღ★◈ღ。健全责任追究制度ღღ★◈ღ，严格落实企业环境安全主体责任ღღ★◈ღ，强化地方政府环境安全监管责任ღღ★◈ღ。

　　（五）切实加强重金属污染防治ღღ★◈ღ。对重点防控的重金属污染地区ღღ★◈ღ、行业和企业进行集中治理ღღ★◈ღ。合理调整涉重金属企业布局ღღ★◈ღ，严格落实卫生防护距离ღღ★◈ღ，坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放总量的项目ღღ★◈ღ。加强重金属相关企业的环境监管ღღ★◈ღ，确保达标排放ღღ★◈ღ。对造成污染的重金属污染企业ღღ★◈ღ，加大处罚力度ღღ★◈ღ，采取限期整治措施ღღ★◈ღ，仍然达不到要求的ღღ★◈ღ，依法关停取缔ღღ★◈ღ。规范废弃电器电子产品的回收处理活动ღღ★◈ღ，建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区ღღ★◈ღ。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题ღღ★◈ღ。

　　（六）严格化学品环境管理ღღ★◈ღ。对化学品项目布局进行梳理评估ღღ★◈ღ，推动石油ღღ★◈ღ、化工等项目科学规划和合理布局ღღ★◈ღ。对化学品生产经营企业进行环境隐患排查ღღ★◈ღ，对海洋ღღ★◈ღ、江河湖泊沿岸化工企业进行综合整治ღღ★◈ღ，强化安全保障措施ღღ★◈ღ。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容ღღ★◈ღ，提高化学品生产的环境准入条件和建设标准ღღ★◈ღ，科学确定并落实化学品建设项目环境安全防护距离ღღ★◈ღ。依法淘汰高毒ღღ★◈ღ、难降解ღღ★◈ღ、高环境危害的化学品ღღ★◈ღ，限制生产和使用高环境风险化学品ღღ★◈ღ。推行工业产品生态设计ღღ★◈ღ。健全化学品全过程环境管理制度ღღ★◈ღ。加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理ღღ★◈ღ。建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制ღღ★◈ღ。

　　（七）确保核与辐射安全ღღ★◈ღ。以运行核设施为监管重点ღღ★◈ღ，强化对新建零刺青ღღ★◈ღ、扩建核设施的安全审查和评估ღღ★◈ღ，推进老旧核设施退役和放射性废物治理ღღ★◈ღ。加强对核材料ღღ★◈ღ、放射性物品生产ღღ★◈ღ、运输ღღ★◈ღ、贮存等环节的安全管理和辐射防护ღღ★◈ღ，促进铀矿和伴生放射性矿环境保护ღღ★◈ღ。强化放射源ღღ★◈ღ、射线装置ღღ★◈ღ、高压输变电及移动通信工程等辐射环境管理ღღ★◈ღ。完善核与辐射安全审评方法ღღ★◈ღ，健全辐射环境监测监督体系ღღ★◈ღ，推动国家核与辐射安全监管技术研发基地建设ღღ★◈ღ，构建监管技术支撑平台ღღ★◈ღ。

　　（八）深化重点领域污染综合防治ღღ★◈ღ。严格饮用水水源保护区划分与管理ღღ★◈ღ，定期开展水质全分析ღღ★◈ღ，实施水源地环境整治ღღ★◈ღ、恢复和建设工程ღღ★◈ღ，提高水质达标率ღღ★◈ღ。开展地下水污染状况调查ღღ★◈ღ、风险评估ღღ★◈ღ、修复示范ღღ★◈ღ。继续推进重点流域水污染防治ღღ★◈ღ，完善考核机制ღღ★◈ღ。加强鄱阳湖ღღ★◈ღ、洞庭湖ღღ★◈ღ、洪泽湖等湖泊污染治理ღღ★◈ღ。加大对水质良好或生态脆弱湖泊的保护力度ღღ★◈ღ。禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动ღღ★◈ღ，加强入海河流污染治理与入海排污口监督管理ღღ★◈ღ，重点改善渤海和长江ღღ★◈ღ、黄河ღღ★◈ღ、珠江等河口海域环境质量尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ。修订环境空气质量标准ღღ★◈ღ，增加大气污染物监测指标ღღ★◈ღ，改进环境质量评价方法ღღ★◈ღ。健全重点区域大气污染联防联控机制ღღ★◈ღ，实施多种污染物协同控制ღღ★◈ღ，严格控制挥发性有机污染物排放ღღ★◈ღ。加强恶臭ღღ★◈ღ、噪声和餐饮油烟污染控制ღღ★◈ღ。加大城市生活垃圾无害化处理力度ღღ★◈ღ。加强工业固体废物污染防治零刺青ღღ★◈ღ，强化危险废物和医疗废物管理ღღ★◈ღ。被污染场地再次进行开发利用的ღღ★◈ღ，应进行环境评估和无害化治理ღღ★◈ღ。推行重点企业强制性清洁生产审核ღღ★◈ღ。推进污染企业环境绩效评估ღღ★◈ღ，严格上市企业环保核查ღღ★◈ღ。深入开展城市环境综合整治和环境保护模范城市创建活动ღღ★◈ღ。

　　（九）大力发展环保产业ღღ★◈ღ。加大政策扶持力度ღღ★◈ღ，扩大环保产业市场需求ღღ★◈ღ。鼓励多渠道建立环保产业发展基金ღღ★◈ღ，拓宽环保产业发展融资渠道ღღ★◈ღ。实施环保先进适用技术研发应用ღღ★◈ღ、重大环保技术装备及产品产业化示范工程尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ。着重发展环保设施社会化运营ღღ★◈ღ、环境咨询ღღ★◈ღ、环境监理ღღ★◈ღ、工程技术设计ღღ★◈ღ、认证评估等环境服务业ღღ★◈ღ。鼓励使用环境标志ღღ★◈ღ、环保认证和绿色印刷产品ღღ★◈ღ。开展污染减排技术攻关ღღ★◈ღ，实施水体污染控制与治理等科技重大专项ღღ★◈ღ。制定环保产业统计标准ღღ★◈ღ。加强环境基准研究ღღ★◈ღ，推进国家环境保护重点实验室ღღ★◈ღ、工程技术中心建设尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ。加强高等院校环境学科和专业建设ღღ★◈ღ。

　　（十）加快推进农村环境保护ღღ★◈ღ。实行农村环境综合整治目标责任制ღღ★◈ღ。深化“以奖促治”和“以奖代补”政策ღღ★◈ღ，扩大连片整治范围ღღ★◈ღ，集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇ღღ★◈ღ，重点治理农村土壤和饮用水水源地污染ღღ★◈ღ。继续开展土壤环境调查ღღ★◈ღ，进行土壤污染治理与修复试点示范ღღ★◈ღ。推动环境保护基础设施和服务向农村延伸ღღ★◈ღ，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设ღღ★◈ღ。发展生态农业和有机农业ღღ★◈ღ，科学使用化肥ღღ★◈ღ、农药和农膜ღღ★◈ღ，切实减少面源污染ღღ★◈ღ。严格农作物秸秆禁烧管理ღღ★◈ღ，推进农业生产废弃物资源化利用ღღ★◈ღ。加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理ღღ★◈ღ。加大农村地区工矿企业污染防治力度ღღ★◈ღ，防止污染向农村转移ღღ★◈ღ。开展农业和农村环境统计ღღ★◈ღ。

　　（十一）加大生态保护力度ღღ★◈ღ。国家编制环境功能区划ღღ★◈ღ，在重要生态功能区ღღ★◈ღ、陆地和海洋生态环境敏感区ღღ★◈ღ、脆弱区等区域划定生态红线ღღ★◈ღ，对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策ღღ★◈ღ。加强青藏高原生态屏障ღღ★◈ღ、黄土高原—川滇生态屏障ღღ★◈ღ、东北森林带ღღ★◈ღ、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系的生态环境保护ღღ★◈ღ。推进生态修复ღღ★◈ღ，让江河湖泊等重要生态系统休养生息ღღ★◈ღ。强化生物多样性保护ღღ★◈ღ，建立生物多样性监测ღღ★◈ღ、评估与预警体系以及生物遗传资源获取与惠益共享制度ღღ★◈ღ，有效防范物种资源丧失和流失零刺青ღღ★◈ღ。加强自然保护区综合管理ღღ★◈ღ。开展生态系统状况评估ღღ★◈ღ。加强矿产ღღ★◈ღ、水电ღღ★◈ღ、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护ღღ★◈ღ。推进生态文明建设试点ღღ★◈ღ，进一步开展生态示范创建活动ღღ★◈ღ。

　　（十二）继续推进环境保护历史性转变ღღ★◈ღ。坚持在发展中保护ღღ★◈ღ，在保护中发展ღღ★◈ღ，不断强化并综合运用法律ღღ★◈ღ、经济ღღ★◈ღ、技术和必要的行政手段ღღ★◈ღ，以改革创新为动力ღღ★◈ღ，积极探索代价小ღღ★◈ღ、效益好ღღ★◈ღ、排放低ღღ★◈ღ、可持续的环境保护新道路ღღ★◈ღ，建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系ღღ★◈ღ、全面高效的污染防治体系ღღ★◈ღ、健全的环境质量评价体系ღღ★◈ღ、完善的环境保护法规政策和科技标准体系ღღ★◈ღ、完备的环境管理和执法监督体系ღღ★◈ღ、全民参与的社会行动体系ღღ★◈ღ。

　　（十三）实施有利于环境保护的经济政策ღღ★◈ღ。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入ღღ★◈ღ。适时增加同级环保能力建设经费安排ღღ★◈ღ。加大对重点流域水污染防治的投入力度ღღ★◈ღ，完善重点流域水污染防治专项资金管理办法ღღ★◈ღ。完善中央财政转移支付制度ღღ★◈ღ，加大对中西部地区ღღ★◈ღ、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度ღღ★◈ღ。加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金ღღ★◈ღ，扩大生态补偿范围ღღ★◈ღ。积极推进环境税费改革ღღ★◈ღ，研究开征环境保护税ღღ★◈ღ。对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ，在消费税政策上予以优惠ღღ★◈ღ。制定和完善环境保护综合名录ღღ★◈ღ。对“高污染ღღ★◈ღ、高环境风险”产品ღღ★◈ღ，研究调整进出口关税政策尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ。支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目ღღ★◈ღ。加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持ღღ★◈ღ。建立企业环境行为信用评价制度ღღ★◈ღ。健全环境污染责任保险制度ღღ★◈ღ，开展环境污染强制责任保险试点ღღ★◈ღ。严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策ღღ★◈ღ，制定脱硝电价政策ღღ★◈ღ。对可再生能源发电ღღ★◈ღ、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持ღღ★◈ღ。对高耗能ღღ★◈ღ、高污染行业实行差别电价ღღ★◈ღ，对污水处理ღღ★◈ღ、污泥无害化处理设施ღღ★◈ღ、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠ღღ★◈ღ。按照污泥ღღ★◈ღ、垃圾和医疗废物无害化处置的要求ღღ★◈ღ，完善收费标准ღღ★◈ღ，推进征收方式改革ღღ★◈ღ。推行排污许可证制度ღღ★◈ღ，开展排污权有偿使用和交易试点ღღ★◈ღ，建立国家排污权交易中心ღღ★◈ღ，发展排污权交易市场ღღ★◈ღ。

　　（十四）不断增强环境保护能力ღღ★◈ღ。全面推进监测ღღ★◈ღ、监察ღღ★◈ღ、宣教ღღ★◈ღ、信息等环境保护能力标准化建设ღღ★◈ღ。完善地级以上城市空气质量ღღ★◈ღ、重点流域ღღ★◈ღ、地下水ღღ★◈ღ、农产品产地国家重点监控点位和自动监测网络ღღ★◈ღ，扩大监测范围ღღ★◈ღ，建设国家环境监测网ღღ★◈ღ。推进环境专用卫星建设及其应用零刺青ღღ★◈ღ，提高遥感监测能力ღღ★◈ღ。加强污染源自动监控系统建设ღღ★◈ღ、监督管理和运行维护ღღ★◈ღ。开展全民环境宣传教育行动计划ღღ★◈ღ，培育壮大环保志愿者队伍ღღ★◈ღ，引导和支持公众及社会组织开展环保活动ღღ★◈ღ。增强环境信息基础能力ღღ★◈ღ、统计能力和业务应用能力ღღ★◈ღ。建设环境信息资源中心ღღ★◈ღ，加强物联网在污染源自动监控尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ、环境质量实时监测ღღ★◈ღ、危险化学品运输等领域的研发应用ღღ★◈ღ，推动信息资源共享尊龙凯时人生就是博!ღღ★◈ღ。

　　（十五）健全环境管理体制和工作机制ღღ★◈ღ。构建环境保护工作综合决策机制ღღ★◈ღ。完善环境监测和督查体制机制ღღ★◈ღ，加强国家环境监察职能ღღ★◈ღ。继续实行环境保护部门领导干部双重管理体制ღღ★◈ღ。鼓励有条件的地区开展环境保护体制综合改革试点ღღ★◈ღ。结合地方人民政府机构改革和乡镇机构改革ღღ★◈ღ，探索实行设区城市环境保护派出机构监管模式ღღ★◈ღ，完善基层环境管理体制ღღ★◈ღ。加强核与辐射安全监管职能和队伍建设ღღ★◈ღ。实施生态环境保护人才发展中长期规划ღღ★◈ღ。

　　（十六）强化对环境保护工作的领导和考核ღღ★◈ღ。地方各级人民政府要切实把环境保护放在全局工作的突出位置ღღ★◈ღ，列入重要议事日程ღღ★◈ღ，明确目标任务ღღ★◈ღ，完善政策措施ღღ★◈ღ，组织实施国家重点环保工程ღღ★◈ღ。制定生态文明建设的目标指标体系ღღ★◈ღ，纳入地方各级人民政府绩效考核ღღ★◈ღ，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容ღღ★◈ღ，作为干部选拔任用ღღ★◈ღ、管理监督的重要依据ღღ★◈ღ，实行环境保护一票否决制ღღ★◈ღ。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批ღღ★◈ღ，暂停审批该地区除民生工程ღღ★◈ღ、节能减排ღღ★◈ღ、生态环境保护和基础设施建设以外的项目ღღ★◈ღ，并追究有关领导责任ღღ★◈ღ。

　　各地区ღღ★◈ღ、各部门要加强协调配合ღღ★◈ღ，明确责任ღღ★◈ღ、分工和进度要求ღღ★◈ღ，认真落实本意见ღღ★◈ღ。环境保护部要会同有关部门加强对本意见落实情况的监督检查ღღ★◈ღ，重大情况向国务院报告ღღ★◈ღ。